临沂市住房公积金中心
2025年度法治建设情况报告
2025年，临沂市住房公积金中心贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的二十届四中全会关于推进法治建设的重大任务部署，依法履行部门职能，规范执法行为，全面推进法治建设，法治公积金建设不断深入规范。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面落实工作责任。一是严格落实法治建设主体责任。将法治建设纳入年度工作要点，和住房公积金业务工作齐抓共管同考核。主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，对法治建设重点工作亲自部署、协调、督促，确保各项重大决策、工作、事项和各项目标均符合法治化要求。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，落实领导干部带头尊法学法守法用法。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，今年中心组组织学习党的二十届四中全会精神2次、习近平法治思想2次。举办行政执法专题学习2次，针对本单位执法案例、执法实践和常见疑难问题进行授课交流。结合“单月学双月考”制度，开展行政执法知识测试5次，以考促学，不断巩固法治学习成果。组织案卷评查1次，促进执法案卷制作标准化、规范化。开展优秀执法案例评选1次，总结经验、吸取教训，提高执法人员实际问题解决能力。三是深入开展法治宣传工作。将法治宣传与矛盾纠纷化解工作相结合，通过“事前讲法、事中明法、事后析法”，将纠纷化解过程变为企业学法过程，达到“调解一案、教育一片”的良好效果。严格落实“谁执法谁普法”责任制，先后通过政策宣传“六进”活动、座谈会、网络直播等方式开展普法宣传、合规指导12次。加强对外普法对内释法，公布“以案释法”案例2篇。开展“宪法宣传周”系列活动，通过轮播海报营造“抬头见法驻足学法”的良好氛围，在微信公众号发布“宪法知多少”专题栏目，推动宪法精神深入人心。结合“双报到”开展社区普法，发放民法典小册子、专业解读政策、澄清法律误区，让法律知识为民所用，解民忧、纾民困。
（二）依法全面履职，持续提升服务质效。一是持续释放政策红利。出台上调贷款额度、支持现房销售、优化贷款次数认定等政策，政策叠加后最高可贷160万元，满足缴存职工住房消费需求。优化公积金提取政策，异地购买自住商品房、异地商贷提取公积金，取消户籍地或工作地限制。积极推动房地产融资协调机制扩围增效，全年累计落实“白名单”资金存款激励14.1亿元。二是创新推动服务提质。完成“商转公”一件事改革，推出商贷直转公积金贷、直转“组合贷”两种模式，贷款额度提高至70万元，极大减轻职工还贷压力。丰富“线上办”服务事项，推出提取公积金直付公租房房租业务，上线公积金贷款额度试算即时生成个性化贷款方案。完成我市住房公积金综合管理系统软硬件适配迁移，完成业务系统信创攻坚。三是持续优化营商环境。完善“线下办”服务场景，在49个银行网点设立住房公积金服务专窗，变银行柜台为住房公积金前台，全力打造缴存、提取、贷款全链条一站式服务新模式。联合市人社局将公积金缴存纳入劳动合同示范文本，引导有能力的企业逐步实现“应缴尽缴”。
（三）优化执法制度，确保规范文明执法。一是优化执法制度体系。重新修订行政执法程序规定、行政执法“三项制度”，制定内部操作规程，形成法律文书模板39个，确保执法文书记录规范完整。加强执法信息化建设，上线行政执法业务系统模块，力争实现执法全流程线上办理，提高执法质效。建立住房公积金缴存企业分级分类监管制度，依法、精准、高效开展监管，帮助企业防范化解公积金领域违法风险，引导企业依法、规范、诚信经营。二是加强执法队伍建设。深化执法人员学法用法工作，组织在编在岗人员、新进人员申领行政执法和听证主持人证件，目前已有55人取得执法证，今年新增2人通过执法资格证件申领考试，18人取得听证主持人证。开展“以干代训”活动，通过“跟岗实操+独立承办”模式，培养执法业务骨干，缩短执法业务熟练周期。三是依法开展执法工作。按照上级要求制定《规范涉企行政执法专项行动实施方案》，重点查究乱检查、乱罚款、执法标准打架、违反执法规范等问题，未发现相关违规情形。今年以来，针对单位未缴、欠缴行为，立案88件，结案35件，移交法院强制执行9件，通过执法为33名职工追缴公积金77.57万元。
（四）聚焦风险防控，主动全面接受监督。一是全力保障资金运行安全。探索提取业务集中审批制度，提升整体风险防控水平。二是借智引力促进科学决策。依托智库专家，参与政策研究，提供决策咨询，借助“外脑”为公积金高质量发展提供智力支持、监督支持和宣传支持。同时，续聘法律顾问，邀请法律顾问参与重大决策、法制审核、复议诉讼、普法宣传等法律事务，开展涉法涉诉问题研讨会3次，提高依法行政能力。三是主动接受外部监督。举办“政府开放日”活动，充分发挥人大代表、政协委员、单位公积金专管员、职工代表等在开展调查研究、转达社情民意、积极建言献策等方面的作用，深化政务互动，回应群众期盼、办好民生实事。加强政务公开，全年共受理依申请公开5件，无超期受理和答复情况。四是严格履行司法协助义务。按照《关于建立协作联动机制的若干意见》有关要求，依法依规配合法院开展公积金查询、冻结、扣划等业务，今年以来，共办理公积金冻结续冻、解冻业务673笔，扣划业务77笔（金额1121万元）。
（五）建立诉调对接机制，依法化解缴存纠纷。一是建立行业诉调对接机制。按照省住建厅要求，与市中级人民法院共同制定《关于住房公积金行业纠纷诉调对接试点实施方案》，建立住房公积金行业诉调对接机制，成立“临沂市住房公积金纠纷调解委员会”，充分发挥调解在化解住房公积金行业矛盾纠纷中的基础作用。按照“两懂一会”，即懂法律、懂政策、会做群众工作的要求，优选住房公积金系统工作人员组成调解队。同时，依托“以师带徒、以老带新、梯队建设”的队伍培育机制，打造“政治素质过硬、法治素养较高、调解能力突出”的金牌调解队，更好地满足缴存纠纷调处需求。二是加大缴存纠纷化解力度。坚持以机制创新为牵引、调解优先为原则，构建“三级体系+四项机制+三种模式”的“343”化解机制，完善县区、片区、市中心三级办理体系，探索“一般诉求纠纷县区快办、复杂诉求纠纷片区联办、疑难诉求纠纷市级专办、多重诉求纠纷四方（人社、医保、税务、公积金）协办”四项办理机制，探索“扩面开路、未诉先办，接诉即办、调解优先，执法兜底、法治保障”三种办理模式。今年以来，协调相关企业为1288名职工补缴公积金2450.6万元。三是规范出庭应诉工作。今年以来，市公积金中心收到行政诉讼2件，分管领导均按规定出庭应诉，1件驳回原告诉讼请求，1件尚未出判决。收到行政复议12件，其中3件当事人撤回申请，9件市复议办作出复议决定维持原执法决定。收到民事诉讼6件，均按照相关法律法规要求起草答辩状，组织出庭应诉。
二、存在问题
一是法治建设理论学习还不够深入，在树立法治思维、提升法治能力方面还有待提升。二是执法人员队伍专业化、法治化建设水平不高，行政执法人员的“说理式”执法能力、矛盾纠纷化解能力亟需提高。三是住房公积金领域涉法涉诉问题日益增多，运用法治思维解决难点堵点问题和新问题的能力需进一步提升。
三、2025年法治建设工作思路
市公积金中心将深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，坚持学用相结合，不断提高运用法治思维和法治方式推动提升服务质效的能力和水平。持续加强执法队伍建设，强化“说理式”执法学习培训，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。持续完善住房公积金行业诉调对接机制，落实缴存纠纷“343”化解机制，做好企业合规经营指导，力争实现优化营商环境、维护职工合法权益有机融合，为推动全市住房公积金事业高质量发展提供坚强的法治保障。
